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中国体育产业:产业发展趋势及支柱地位

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-01-09  来源:转载自《管理世界》2018年第5期,略有删节  作者:江小涓  浏览次数:762
 
三、发展展望:速度与结构
  综合考虑需求、供给、改革和开放等各方面条件和机会,我们对未来5~10年我国体育产业发展趋势做几点判断。
  (一)总量:将持续快速增长
  2017年底,我国人均国民收入已经超过8500美元。国际经验表明,这个时期公民的文化体育消费需求增长很快,加之中国具有体育人口基数大、互联网渗透率高、政府推动力强等独特优势,可以判断,中国已经进入了体育产业需求快速增长的时期。
 
  先看国际比较。最近几年,全球体育产业占全球GDP比重约为1.8%,其中美国的比重约2.85%,欧洲的比重处于1.8%至3.7%之间;日本、韩国、加拿大等国的体育产值所占比重大约在2%~4%之间。其中,美国、英国、加拿大、韩国等国家的体育产业占GDP比重超过汽车制造业,足见其支柱地位和增长潜力。体育产业在全球仍是增长较快的行业。根据AT科尔尼咨询公司的统计,在新千年头10年的时间段,体育产业的增长在全世界都跑赢了GDP增长:美国体育产业的增速是GDP的1.9倍,英国为3.8倍,法国和德国都是3.5倍,同为发展中国家的巴西和墨西哥分别为1.7倍和3倍,我国的亚洲邻居印度和日本分别为2.1倍和3倍。中国体育产业所占比重数值明显偏低,2016年尚不到1%,可以说在有数据的国家中最低,但是已经显示出了强劲的增长势头。
 
  再看国内发展。2014年发布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(即业界所称的“46号文”),提出我国体育产业产值要从2013年的9533.73万亿元增加到2025年的5万亿元,按此计算,未来10年体育产业年均增长率要达到15%以上。这个速度不可谓不快。然而现实表明,实际增长更快。
 
2013~2016年,我国体育产业产值年均增长率是25.8%。2016年全国体育产业增加值为6475亿元,比2012年增加3339.05亿元,产业增加值占GDP比重由2012年的0.6%增长至2016年的0.9%。按此速度,《体育发展“十三五”规划》提出的2020年体育产业增加值在国内生产总值中的比重达到1%这个目标能够实现。
 
  再往后5年,“到2025年中国的体育产业产值达到5万亿”这个目标也有望实现。
  (二)结构:体育制造业与体育服务业共同发力
  不少观点认为中国体育产业结构失衡,依据是国外体育服务业所占比重高于体育制造业,世界平均这个比例为7比3。而我国过去多年,体育产业以体育制造业为主,与体育服务业的比例长期为7比3,与国外正好相反。近些年国内体育服务业快速增长,比重持续上升,目前制造业的比重已经降到44%,但这个比重仍然明显高于世界平均水平和许多国家,而且服务业中体育用品销售和贸易等与制造相关的部分又占据一半,两者相加,所占比重超过3/4,我们仍然是体育用品制造强国。
 
  目前阶段乃至今后一段时期,我国体育制造业比重相对较高有其合理性。中国制造业是全球化程度很高的产业,体育用品更是全球制造基地。立足于多年对外开放形成的全球产业链,我们拥有了世界上最大的体育用品制造业,也是全球能够独立生产体育用品种类最多的国家。这恰恰是我们的优势,是我国作为“制造大国”的构成部分。而其他国家体育用品制造业弱,是因为无法和我们竞争。今后较长时期内,我国体育用品制造业仍将保持一定增长和相对较高的比重。其他制造业具有优势的国家如韩国,制造业的比重也相对较高,大约占50%。这是我们的优势所在,为国内创造了财富和就业机会。未来结构改变要靠体育服务业加快发展,而不是降低制造业产出规模。
 
  综上所述,笔者的判断是,未来10年,中国体育产业将以超乎预期的速度增长,“十三五”目标和“2025”的目标都很有可能会被超越,体育产业增加值占GDP的比重达到与发展阶段相匹配的水平。在体育用品制造业仍保持一定增长的同时,体育服务业增长更快,所占比重进一步上升。
 
四、改革开放与继承创新
 
  体育产业发展有许多专业问题和管理问题。本文主要从处理好发挥市场的决定性作用和更好地发挥政府作用、处理好产业发展一般规律和体育产业特殊规律、处理好激励机制和制约机制相容性等问题,做几点分析和展望。
 
  (一)促进市场主体行为调整,适应竞争要求
  体育产业和其他产业一样,要持续生存和发展,就要不断进行商业模式创新和技术创新,提供最好的产品和服务,满足和开发消费者需求。只有当市场主体有足够的动力和压力时,持续创新才能做到。因此,近些年我国体育领域的改革主要是政府不断放权,让市场主体发挥配置资源的决定性作用。这是正确的改革方向。
 
  然而,改革既包括规则改变,也包括行为变化,前者可以迅速改变而后者往往需要时日。过去几年,各级体育协会与管理部门脱钩,政府取消赛事审批权和放开转播权等等,都是规则变化,可以通过一纸文件立刻改变。然而,各相关主体适应新规则并改变行为却需要较长时间,其间变形走样常有发生。市场主体的法治观念、契约精神、经营理念和企业文化仍然差距不小。因此,改革不能在规则改变后“一放了之”,持续的行为改进需要各方面的共同努力。
 
  (二)增加服务供给扩大市场规模
  前面的分析已经指出,我们如此大的国家,职业体育现场观众的总人数却少于许多国家。现场观众少,说明潜在市场规模未得到有效开发,消费者观赏体育比赛的愿望得不到满足,即“供给”不足。职业体育发达的国家,许多城市几乎天天有赛事,而我们仅有少数城市才有职业体育俱乐部,而且周末才有赛事。现场观众总人数主要受每场比赛现场人数、每个赛事的比赛场次和全国有多少个赛事3个因素决定,3个方面都有很大的扩张空间。这些都涉及到利益关系调整,哪一项都会有现实问题和阻力,但要寻求更多利益契合点、新动力和改革压力,促进产业扩大规模加快发展。
 
  (三)扩大开放加速水平提升
  开放对体育服务业加快发展和提高水平很有必要。制造业尚有可能通过高关税、进口配额甚至禁止进口等措施,达到“闭关锁国”保护本国产业的目的,让国内产业“干中学”,竞争力提升后再与国外产品竞争。但是体育产业特别是体育比赛能够通过电视和网络信号极为便利并以极低成本跨国传播,“闭关锁国”几乎是不可能的。国内比赛不好看,就必然被国外比赛抢走市场。中国如此大的市场早已被国外职业体育产业紧紧盯上,NBA通过姚明开拓中国市场的行为就很成功。现在,每年有大量的国外顶级俱乐部来中国开拓市场,因此,本土赛事需要尽快提升水平,提高比赛的精彩程度和吸引力,一个重要措施就是对外开放引进全球优质资源。体育产业其他领域的开放也同样重要。
 
  引进体育运营商能提高国内体育服务的水平。北京马拉松赛前20年届届赔钱,2002年,著名的国际体育经营公司八方环球公司(Octagon)接手北马,引入国外模式和理念,使赛事扭亏为盈。从2013年开始,每届北马的营收都至少有3000万人民币,是国内马拉松赛事收入最高的赛事。国外场馆经营商进入中国也带来成熟经验。2017年初,全球发展最快的健身俱乐部Anytime Fitness已获准在中国运营,成为国内首个获得特许加盟资质的外国健身品牌。其依托互联网运营,全年全天候开放,有丰富的线上支持和互动功能,目前已在北京、上海、西安、深圳和厦门开设了七家健身俱乐部。总部位于英国伦敦的SoccerWorld体育于2007年进入中国,成立 “索福德体育”,已在北京、深圳、广东、湖北、江苏、河南、河北、天津、福建、陕西等地共开设24家以足球为主的运动中心、球场138片。为国内场馆经营带来新的经验和探索。
 
  我国一个又一个产业的成功经验表明,改革开放,激烈竞争,由多到大到强并形成全球竞争力,是产业发展的必由之路。体育产业也不会例外,坚持这个发展模式,中国必能在体育产业中形成独特竞争优势,吸引全球优势资源,扩大生产,拿下更大市场份额。
 
  (四)两手都要硬的治理机制
  1.政府和市场共同发挥作用
  在体育产业中,市场配置资源的作用发挥不够,这是我国现阶段的短板和弱项,需要加快改革进程,特别是政府要进一步放权,让市场主体自主决策、自主运营,让市场机制有效发挥作用。但同时要看到,中国有自己的体育发展历史,多年来形成了适宜培养少数高水平运动员的体系和经验,也形成了广泛开展群众体育活动的体系和经验,政府也有能力在较短时间内强化体育产业发展的基础条件,这些都是我们的传统优势。近些年来,适应形势变化,这些传统体系自身也在不断调整完善,与依靠市场力量的发展模式并非完全不能相容,因此不要急于放弃。从其他产业改革的经验看,双轨并行是可行选择,鼓励新的市场力量加快发展的同时,让现有的体系和能力继续发挥作用,不必非此即彼。这类似于国有企业和多种所有制企业并存,各自发挥优势,互相补充促进。总之,目前阶段,发挥两个积极性有利于产业发展。
 
  2.引导支持和监管约束都要加强
  以往计划体制有较强的约束机制,运动员的行为规范总体可控。在改革过程中,原有体制的约束弱化,市场的约束力未到位,相关法律法规又不健全。因此体育产业发展中违反职业道德甚至违法违纪的现象时常发生。因此,政府相关部门和体育行业组织需要建立严格的行为规范并加强监管。
 
  体育产业特别是竞赛、健身、培训和运动等领域,对规则、标准、等级、认证等行业“公共产品”的要求最为普遍。政府转变职能放手后,需要行业组织有效发挥作用。例如健身行业,教练资格认证、服务标准规范等都需要行业组织发挥作用。协会尽快承担起提供行业公共产品、规范市场主体行为的职责。体育文化建设也是行业组织的责任。2011年以来,欧洲足联数次发布欧洲足球社会责任报告,评价各个国家足球协会和足球俱乐部履行社会责任方面的状况,对俱乐部有明显引领作用,得到社会普遍好评,值得我们借鉴。
 
  3.加快本土人才培养和引进高水平人才并重
  职业体育引进外援提高了比赛水平,加热了球市,扩大了市场。但与此同时也带来一些问题。一是外援占据了比赛的关键位置,国内球员缺少了“干中学”的机会;二是投资人和俱乐部有了引入外援这个捷径,就不愿花时间培养年轻球员。因此,培养青年球员在一定程度上是行业组织的“公共服务”。中国足协改革以来,采取了多项措施,鼓励甚至强制职业俱乐部加强青训体系建设的措施,包括将梯队建设作为准入的硬条件;为每个年龄段单独设置联赛,制定中国特色青训体系建设“165”行动计划,将中超转播权收入的一个固定部分用于促进青训体育建设,发挥了积极作用。这方面的努力应该持续下去。
 
  (五)高度重视体育的社会功能
  除创造经济价值外,体育产业发展还带来多方面的社会价值。体育能够促进公民身心健康,观赏体育活动特别是体育比赛,能够舒缓压力、带来愉悦、休闲、刺激、期待、满足等精神感受。身心健康能提高劳动生产率和减少医药费用支出,提高生活质量。职业体育俱乐部能够增强当地居民的荣誉感和归属感,能激励更多的年青人从事体育活动。由于这些社会功能,政府对公共体育设施和人才培养等方面应该有投入,对体育产业的发展应该有支持和鼓励政策。
 
  最后是一个乐观的结论,中国体育产业将会以前所未有的速度和规模迅速展开。从体育产业发展的条件和动能看,中国人均收入持续增加,运动和健身需求持续增长,人口规模世界第一,资本供给充裕,商业模式和技术创新活跃,“互联网+”动力强劲,改革释放出大量高水平要素,开放引入全球资源特别是人力资本,政府推动发展的意愿足能力强。这些因素都会使我国体育产业不但持续快速发展,而且会呈现出不同于其他国家的特色,先行者的路径和经验有可能被突破和超越,我们有望在不久的将来成为世界体育产业强国。
 
 
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